а если отделения живут по своим уставам

то как на них влияет устав головной организации?  

моё скромное имхо подсказывает, что

слова в уставе:

могут означать, что разработчики устава считают, что:

"Государственная регистрация вновь образованного после реорганизации Движения осуществляется в установленном законом порядке"

думаю, что так оно и есть на самом деле

а что смущает?

там всё может быть хитрее, на съезде общероссийской общественной организации должны присутствовать делегаты от рег. отделений и в уставе прописано какое количество делегатов должно присутствовать на съезде, чаще один, но я видела, где указано и два и три, соответственно, количество учредителей может увеличиться)) также, в уставе может быть прописано, что по вопросу реорганизации или ликвидации решение принимается при присутствии на съезде не менее 3/4
от общего количества членов ООО, от этого тоже количество учредителей может быть больше, поэтому всегда надо смотреть устав

а это-то как?

я помню, когда делегатов съезда

прямо со съезда на БАМ отправляли

но чтобы делегата делать учредителем ...

причём каждого ...

хотя, у нас и не такое бывает )